近年来在与各地方政府领导交流的过程中，了解到各城市的地方债压力超发，财政压力越来越大，城市治理难度大。当这些问题成为社会普遍现象时，说明现有的城市发展模式已经不适应新经济和新环境的要求了，如何将城市发展推向一个治理高度将成为各地领导需重点思考的新问题。

总结一下各地城市发展面临着以下问题:1、地方债普遍超发，债务压力巨大。2、各城市产业园同质化严重，招商工作面临一定困难。3、疫情常态化对阻碍经济发展，减税降税等政策影响财政收入。4、少数都市经济圈发展对地方城市的虹吸效应导致强者恒强。5、未来国内很多城市随着人口红利消失及转型失败的因素导致面临破产的境地。

而且，中央在我国“十四五”规划和2035年远景目标中提出，要以高质量发展为主题、构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，达到现行高收入国家标准。作为经济发展的最重要的空间载体，到2035年，我国的城市格局也将发生巨大的改变。

依托十四五规划的政策纲要，对于地方城市发展的一点畅想:1、地方政府市政服务市场化是城市发展的根本。大家都知道要市政服务市场化，但每个人的理解不一样，高度也不一样，同样影响着市政服务市场化以后的效果。市政服务市场化是一把双刃剑，用好了将推动城市快速飞跃发展，用不好适得其反。2、政府市政服务市场化不能为市场化而市场化，应从全局从长远考虑，从政府财政结构优化及城市治理效率考量，否则不理性的市场化会成为城市长远良性发展的障碍。3、提升城市居住及营商环境，将决定城市能否吸引人才实现人口增长及招商引资的能力。4、政府部门领导要从一把手的思维去看待部门的工作，领导班子才能发挥最大的潜力，管理效率和政绩才能发挥应有的优势。很多部门领导只关注本部门的责任和利益，不愿意多思考，这是政府跨部门整合最大的障碍。5、依据城市特色定位标签，打造城市特色服务体系或产业布局，形成产业规模才能发挥地方资源最大优势。6、企业参与城市治理的优势是灵活高效，但效果受制于企业的政治高度及对城市治理的责任感和使命感。如果城市治理交给一个只会赚钱没有一把手高度思维的企业，可以想象效果并不会好到哪里去。

纵观全国各城市在市政服务市场化的进程中，模式和方式各有不同，优劣亦非常明显。据了解湖南部分区县政府采取了各部门分别市场化的模式，即执法局对环卫绿化进行了最长达20年的市场化合同，住建局对老旧小区物管进行市场化，交投集团或城投对公共道路的智慧停车进行了市场化运作，结局是在合同期内各部门的资源整合难度加大，老旧小区一直无法达到标准化物管服务，即使各地政府成立了国资背景物业公司来兜底进行管理，因管理体制及服务意识问题无法得到居民认可。阿勒泰市则采取了截然不同的市场化模式，即城市管家服务模式，也是国内首个采取城市管家服务模式的城市。

2021年8月，阿勒泰市将整个城市的环卫绿化、老旧小区物管、综合街区治理、城市闲置资源挖掘等政府职能作为一个标移交给龙能股份，通过市政服务市场化运作实现打破政府各部门壁垒、提升城市运营效率、降低城市运营成本，打造城市品牌新形象。通过与龙能股份管理人员以及阿勒泰各部门政府人员的交流调研，发现龙能股份进驻阿勒泰城市治理取得了一系列成效：1、阿勒泰市政支出由4300万/年降至3600万/年。2、城市服务运营效率及品质大幅提升。3、龙能深度参与城市治理，协助政府创文创卫 。4、为城市大型活动建言献策、巡查城市基础设施 。5、全市老旧小区得到统一标准化物管服务。 6、搭建智慧化综治指挥中心。7、阿勒泰党建工作稳步推进。

阿勒泰城市管家模式，给准备进行市政服务市场化改革的全国各地政府提供了一个学习样板。政企合作是城市治理的新方向，重点是要从一把手(也是主体主要责任人)的思维出发，全局长远谋划，区域网格化多元化执行，政企思维及行动方向高度一致，方能达到最理想的效果。期待未来的中国更美好，城市更高效，居民更幸福。

(编辑：贺梦醒 )